私たちの意見: 2023 年に EPR はどのように勢いを増したか

政策専門家らは、2024年は拡大生産者責任やリサイクルに関連したその他の立法提案が再び活発な年になると予測している。 | ポール・ブレイディ写真/Shutterstock

今年の州議会は、包装および紙製品（PPP）に対する拡大生産者責任（EPR）の背後にある強力な勢いを強化しています。 2023 年に新しいプログラムを導入した州はまだありませんが、PPP 向け EPR が米国で確実な足場を確立し、今後数年間で拡大し続けることを示す議論の余地のない兆候がいくつかあります。

今年の最も注目すべき進歩は、米国初の PPP 生産者責任団体 (PRO) としてサーキュラー・アクション・アライアンス (CAA) が発足したことです。 CAA は、最大手のブランドや小売業者を代表する強力な取締役会を擁し、パッケージングの EPR が本物であることを実証しています。 また、これらのプログラムを成功裏に実施するための財務および計画リソースへの有意義な投資も意味します。

一方、今年は11の州がPPP法案にEPRを導入しており、約9,180万人が対象となっている。 今年これまでのところ、PPP プログラムの完全な EPR を通過した州はありませんが、4 つの州が暫定措置を講じました。イリノイ州とメリーランド州は州全体のニーズ評価を実施することに合意し、ニューハンプシャー州は PPP の EPR を含む可能性のある EPR 研究委員会を設立し、ロードアイランド州は EPR を評価する予定です。ペットボトル、小型アルコール飲料容器、および使い捨てプラスチック包装の管理を改善するための 2 つの潜在的な政策アプローチとして、容器デポジット プログラムに対する PPP を推進します。

「カナダやEUで見てきたように、PPPへのEPRの採用は必ずしも直線的な道をたどるわけではありません。」

同様に重要だったのは、おそらく目立たなかったが、リサイクルが難しい材料に対する重要な新しい EPR 政策であり、これにより、生産者が使用済み製品の管理に資金を提供できるよう EPR 戦略の全国的な導入を強化することができました。

採択された法律には、ワシントン州のバッテリー、イリノイ州の塗料、コネチカット州のタイヤ、バーモント州の家庭有害廃棄物のEPRなどが含まれる。 これらの行動は、さまざまな製品や材料に対する生産者主導のプログラムが、循環経済への移行をサポートするための不可欠な戦略であることを示しています。

最後に、EPR は、リサイクルを推進するために不可欠な政策として、国内外で認識を高め続けています。 これはEPAのプラスチック汚染削減戦略によって強調されており、国連プラスチック協定のプラスチック汚染を削減するための世界的な手段の原則に含まれています。

カナダや EU で見てきたように、PPP への EPR の導入は必ずしも直線的な道をたどるわけではなく、国全体に拡大するにはしばらく時間がかかるでしょう。

2023年の議会では、主要なブランド所有者、業界団体、NGO、地方自治体、その他の利害関係者が、米国におけるリサイクルを改善する変革ツールとしてのPPP向けEPRという広範な概念について一致することが多かった しかし、その一致は課題を克服するには十分ではなかったこれは、このポリシーの複雑さと、主要な利害関係者の競合するニーズと利益に関連しています。

包装業界の関係者は、自分たちの役割と責任だけでなく、リサイクル材料に依存するシステムを EPR によって確実に改善するためのプロセスを明確にするよう求めました。 同時に、廃棄物産業の代表者は物質の流れの管理を維持することに引き続き注力し、環境擁護団体はプラスチック使用の削減を推進し、提案されたシステムにおいて生産者がより多くの責任を負うことに対する不安を募らせた。

総じて、議員にとっては困難な道だ。

PPP の EPR に対する反対の一部は、この複雑な政策に対する誤った情報や誤解の結果でした。 廃棄物管理業界の代表者らは、EPRによって包装業界がリサイクル可能な資源を管理できるようになり、彼らの生活が脅かされると声高に主張した。

一部の環境NGOもこの争いに加わり、EPRを業界の自主規制になぞらえ、これらの政策がケミカルリサイクルをどのように規制するかに焦点を当てた。